近年来，成都市信访系统坚持以人民为中心，创新建立群众工作之家打造信访工作新场景，推动信访工作由维稳思维向求解思维转变、被动受理办理向主动源头防范转变、粗放式管理向高效能治理转变，助力成都建好“示范区”、唱好“双城记”、融入“双循环”、夺取“双胜利”。

坚持党建引领，融合共建基层信访服务新场景。先后报请市信访工作联席会议印发了《夯实信访工作基层基础全面建设“群众工作之家”实施方案》，报请市委、市政府办公厅联合印发了《提能增效建强群众工作之家推进信访工作深度融入基层治理的实施方案》。在社区(村)党组织的领导下，依托党群活动服务中心现有办公用房，仅对工作标识、要素要点进行规范，不增加基层硬件建设负担，因地制宜融合共建群众工作之家场景。以社区党组织成员为核心，整合综治网格员、人民调解员、“五老”乡贤和社区志愿者等基层力量，参与处理群众工作之家日常事务。发挥社区人员群众熟悉程度高、感情基础好、工作办法多的特点优势，带着感情和责任主动服务群众，不断拉近与群众的距离，打造“熟人社区”。

坚持减负赋能，创新开展信访全程代理工作。针对乡镇、社区缺乏解决信访问题的资源和能力，群众越级访、重复访给基层带来较大维稳负担的问题，以群众工作之家为支点，在全市创新构建市、县、镇、村四级信访代理员体系，先后制发《成都市信访全程代理操作规程》和《成都市信访代理“呼叫—响应”工作办法》，实施“首办代理员为信访群众服务、上级代理员为首办代理员服务”的二级代理工作机制，把上级资源力量引流下沉到一线，赋予基层解决信访问题的能力。同时，构建了解决信访问题的“三重滤网”，把年度非涉法涉诉的首次重复信访事项一并纳入信访代理工作，进一步减少中间环节、强化上下联动、压实工作责任，推动群众合理诉求依法及时就地解决。

坚持围绕中心，大力开展人民建议征集工作。为及时了解群众的隐性诉求，广泛集聚群众的智慧助推成都高质量发展，制发了《成都市人民建议征集工作办法》，树立“您的好建议 成都更美丽”的人民建议征集品牌，围绕全市中心工作、重大项目和民生工程定期开展专题建议征集活动。活动在线上依托“成都发布”“成都信访”微信公众号等网络平台制发调查问卷，在线下依托群众工作之家开展“茶话会”“坝坝会”“夜话”等形式的座谈会，引导广大市民群众和社会各界积极建言献策。活动结束后，大力做好意见建议的统计分析，组织力量深入调查研究，集智聚力打捞出具有针对性、公益性、科学性和实操性的“金点子”，形成报告报送党委政府，供领导决策参考。

坚持协同联动，统筹开展矛盾纠纷排解工作。以群众工作之家为站点，把排查矛盾纠纷的“触角”延伸到居民院落和村民小组，重点对征地拆迁、房地产开发管理、金融投资、优抚安置、劳动社保、子女入学等群众关心领域的信访矛盾开展排查，建立台账动态管理。主动对接“诉源治理”工作体系和综治、司法、仲裁、调解等资源，整合律师事务所、行业协会、“五老”乡贤等社会力量，搭建平台合力调处化解矛盾纠纷。进一步打通数据壁垒，强化与网络理政系统、大联动·微治理体系和网格化服务管理系统的数据接驳和信息共享，每季度进行社情民意综合分析研判，形成报告报送党委政府，不断完善相关政策、改进工作举措，避免问题拖大拖炸。

目前，信访工作取得了初步成效，推动全市信访形势持续向好发展。建立的群众工作之家夯实了信访工作的基层基础，有效打通了服务群众的“最后一公里”，推动全市信访形势持续向好发展。2019年，全市信访关键信访指标同比向好，初次信访转重复信访比率较去年同期下降19个百分点，群众初次信访满意率较去年同期提升14个百分点。2020年上半年信访总量同比下降27.8%。

助力超大城市治理体系优化提升。人民建议征集活动加强了与市民、企业、社会的良性互动，不断汇集全社会智慧力量助推成都市高质量发展。其中，美丽宜居公园城市建设、15分钟公共服务圈建设的建议报告得到市委主要领导肯定性批示，相关建议得到成功转化。开展矛盾纠纷排查化解工作实现了矛盾纠纷解决在早、解决在小，每季度报送市委市政府的社情民意综合分析报告，均受到市委、市政府主要领导的肯定性批示。开展信访全程代理工作压实了工作责任、提高了问题解决质效、传递了城市温度，努力实现“小事不出村、大事不出镇，信访不上行、矛盾不上交”，为超大城市市域治理现代化贡献了探索经验。

文章来源：《现代经济信息》 网址: http://www.xdjjxxzz.cn/zonghexinwen/2020/1024/514.html

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